黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，“健全科技倫理治理體制”。深入貫徹落實(shí)這一要求，有利于我國(guó)在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中搶占科技倫理制高點(diǎn)。
科技倫理治理是現(xiàn)代科技發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要內(nèi)容。新興科技的快速發(fā)展在給人類帶來福音的同時(shí)，也給人類社會(huì)帶來諸多挑戰(zhàn)。一些新興科技帶來的涉及人類生命健康安全、隱私保護(hù)、家庭和社會(huì)關(guān)系、生態(tài)安全、資源分配等的科技倫理問題，使既有科技管理體制面臨巨大挑戰(zhàn)，引發(fā)一系列社會(huì)問題甚至社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，并影響科技本身的持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)日益復(fù)雜的科技倫理問題，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)新興科技及其應(yīng)用的倫理規(guī)范已不再局限于道德層面，許多國(guó)家已將科技倫理規(guī)范納入制度和法律之中，不斷加大治理力度。科技倫理治理作為審慎型、控制性治理，對(duì)科技創(chuàng)新在給予激勵(lì)的同時(shí)，也從倫理道德出發(fā)加以必要的約束或管控，治理不軌行為，從而保障科技健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技更好造福人類的目標(biāo)。健全科技倫理治理體制，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面。
實(shí)現(xiàn)治理方式轉(zhuǎn)型。對(duì)于科技倫理治理，傳統(tǒng)治理方式基于先行原則，簡(jiǎn)而言之就是“做了再說”。現(xiàn)代治理方式基于防范原則，強(qiáng)調(diào)緊盯科技研發(fā)和應(yīng)用的最前沿不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加強(qiáng)監(jiān)管，是一種“適應(yīng)性治理”方式。從實(shí)踐來看，實(shí)驗(yàn)室里的研究無法完全驗(yàn)證現(xiàn)代科技不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)“做了再說”的治理方式往往難以有效應(yīng)對(duì)某種顛覆性新技術(shù)所帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，健全科技倫理治理體制，應(yīng)推動(dòng)治理方式從傳統(tǒng)的“做了再說”向現(xiàn)代的“適應(yīng)性治理”轉(zhuǎn)型。
完善監(jiān)管制度。隨著產(chǎn)學(xué)研用深度融合和一體化發(fā)展，科技倫理監(jiān)管的真空地帶越來越多。一些案例表明，體制內(nèi)監(jiān)管的不完備和體制外監(jiān)管的缺失，很可能會(huì)導(dǎo)致科技倫理領(lǐng)域的“灰犀牛”事件或“黑天鵝”事件。因此，有必要構(gòu)建體系嚴(yán)整的科技倫理監(jiān)管制度，通過新的制度安排強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系，不斷擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；完善倫理規(guī)制和監(jiān)管程序，使監(jiān)管過程有理有據(jù)、有機(jī)銜接。應(yīng)改進(jìn)科技倫理監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)新技術(shù)從基礎(chǔ)研發(fā)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研工作者倫理問題的終身追責(zé)，有效防范違反科技倫理的事件發(fā)生。
建立自律機(jī)制。科研人員能否遵循科技倫理，很大程度上依賴其自律。為防范新興科技濫用和其他風(fēng)險(xiǎn)，在健全科技倫理治理體制時(shí)有必要建立完善的科技倫理自律機(jī)制。比如，大型科技企業(yè)內(nèi)部建立倫理審查機(jī)制，行業(yè)組織制定行業(yè)規(guī)范；相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)對(duì)科研人員的科技倫理規(guī)范培訓(xùn)，引導(dǎo)科研人員不斷增強(qiáng)自律意識(shí)；增強(qiáng)各學(xué)術(shù)團(tuán)體的監(jiān)督意識(shí)，確保自律規(guī)范落到實(shí)處，營(yíng)造重倫理、講道德的創(chuàng)新環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍。
推進(jìn)科技倫理法律化。隨著科技對(duì)人類社會(huì)的影響越來越大，有必要推進(jìn)科技倫理法律化，借助法律的剛性約束加強(qiáng)科技倫理治理。把科技倫理中的一些重要道德規(guī)范上升為法律規(guī)范，目的是用法律的特性和優(yōu)勢(shì)更好推進(jìn)科技倫理治理。我們要善于通過立法，借助法律的權(quán)威，進(jìn)一步鞏固科技倫理治理成果，增強(qiáng)科研人員和科技企業(yè)的倫理意識(shí)，使科研人員和科技企業(yè)在面對(duì)科技倫理問題時(shí)的行為選擇有明確的依據(jù)，更加有效調(diào)節(jié)和控制科技發(fā)展及其后果。
