5月24日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議時強調，“充分激發廣大干部群眾積極性、主動性、創造性，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務”。2020年是決勝全面建成小康社會收官之年。全面小康，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體全面進步。如何理解“五位一體”總體布局中“五位”之間的關系？如何看待各領域協調發展對全面建成小康社會的重要意義？圍繞相關問題，中國紀檢監察報對中央黨校（國家行政學院）教授徐浩然進行了專訪。
“五位一體”總體布局為新時代全面建成小康社會提供了重要遵循
記者：隨著經濟社會發展和實踐深入，我們對中國特色社會主義總體布局的認識不斷深化，從“兩個文明”到“三位一體”“四位一體”，再到今天的“五位一體”總體布局，這一深刻的轉變體現了什么？
徐浩然：自20世紀80年代開始，隨著改革開放的推動發展，隨著中國與世界各國交往日益頻繁，中國特色社會主義建設事業也不斷走向全面深入。從“兩個文明”到“三位一體”“四位一體”，再到如今的“五位一體”總體布局，體現了中國特色社會主義總體布局歷史演進的邏輯特征，是馬克思主義唯物辯證法的具體呈現。同時，它也體現了中國共產黨對社會主義建設基本規律的深刻把握，體現了中國共產黨不斷推進重大理論和實踐創新，實現發展理念和發展方式的深刻轉變。同時，這樣一個轉變也順應了人民群眾的新期待，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然選擇。比如我們把生態文明建設納入到中國特色社會主義總體布局中，是因為我們在不斷發展的過程中，發現環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。
中國特色社會主義進入新時代，我們要繼續堅持以經濟建設為中心。同時，在經濟不斷發展的基礎上，協調推進政治、文化、社會、生態文明等方面的建設。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局，使生態文明建設的戰略地位更加明確，有利于把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是我們黨對社會主義建設規律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。我們要按照這個總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系和生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。
可以說，“五位一體”總體布局使中國特色社會主義事業的發展方略更加完善、發展目的更加明確、發展內涵更加豐富、發展道路更加廣闊，為新時代全面建成小康社會提供了重要遵循。
全面小康是一個整體性目標要求，必須不斷增強發展整體性
記者：“五位一體”任何一個方面發展滯后，都會影響全面建成小康社會目標的實現。我們應該如何理解“五位一體”總體布局中“五位”之間的關系？
徐浩然：深刻把握“五位一體”總體布局，必須全面理解經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的內在聯系，著眼全局領會每一方面建設的重大內涵。中國特色社會主義事業是一項系統工程，全面小康是一個整體性目標要求，要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，任何一個方面的滯后，都會影響全面建成小康社會目標的順利實現。
“五位一體”總體布局是一個有機整體，經濟建設是根本，全面建成小康社會要在解放和發展生產力的基礎上，不斷增加經濟總量，努力改善人民群眾生活質量，實現人民安居樂業和國家長治久安。政治建設是保障，中國特色社會主義制度最本質特征是堅持黨的領導，全面建成小康社會離不開黨的全面領導；與此同時，只有充分發揚民主，調動人民的積極性、主動性和創造性，才能凝聚起推進歷史前進的強大動力。文化建設是靈魂，作為一個全面進步的小康，沒有文化的支撐力量就沒有真正的繁榮發展。社會建設是條件，構建社會主義和諧社會及推動平安中國建設是全面推進中國特色社會主義事業、實現全面小康的重大戰略舉措，是中國處于社會轉型時期經濟社會發展的必然要求。生態文明建設是基礎，是關系中華民族永續發展的根本大計。生態文明是人類社會進步的重大成果，是實現人與自然和諧共生的必然要求。生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。正確處理好人與自然的關系事關中國特色社會主義的未來，推進美麗中國建設是在全面建成小康社會的征程上從生存發展的根本利益出發作出的重大戰略抉擇。
記者：協調發展是我們的五大發展理念之一。如何看待協調發展對于全面建成小康社會的重要意義？
徐浩然：理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否正確，從根本上決定著發展成效乃至成敗。發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。
協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國發展不平衡是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。在經濟發展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調整關系，注重發展的整體效能，否則“木桶”效應就會愈加顯現，一系列社會矛盾會不斷加深。為此，我們必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，不斷增強發展整體性。
協調發展是全面建成小康社會的內在要求。協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度；協調是發展兩點論和重點論的統一，既要著力破解難題、補齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優勢，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實現高水平發展；協調是發展平衡和不平衡的統一，協調發展不是搞平均主義，而是更注重發展機會公平、更注重資源配置均衡；協調是補短板和挖潛力的統一，協調發展就是找出短板，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展后勁。
不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠的發展要求
記者：為什么說如期全面建成小康社會，既要堅持一定標準，又要防止好高騖遠；既要考慮到2020年這個時間節點，又要立足打基礎、謀長遠、見成效？
徐浩然：當前，中國人民正在為實現全面建成小康社會目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力。全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發展成就，但中國仍然是世界上最大的發展中國家，縮小各方面差距依然是我們面臨的重大挑戰。
全面建成小康社會，要以各地發展為基礎。但是，我國幅員遼闊，各地發展差距較大，生產力發展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，各省區市甚至各市縣的人均地區生產總值屆時都同步達到全國平均水平也不現實。把全面建成小康社會目標解讀為本地人均生產總值達到全國平均水平，然后倒推出一個增長速度作為目標，這是違背規律的，也是難以做到的。
我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務，前進道路并不平坦。進入全面建成小康社會決勝階段，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發展方式、靠強力刺激抬高速度實現“兩個翻番”，否則勢必帶來新的矛盾和問題。正如習近平總書記所說，全面建成小康社會，不是一個“數字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標。我們不僅要全面建成小康社會，而且要考慮更長遠時期的發展要求，加快形成適應經濟發展新常態的經濟發展方式。這樣，才能建成高質量的小康社會，才能為實現第二個百年奮斗目標奠定更為牢靠的基礎。
記者：經過多年不懈努力，我們在五大建設領域都有了長足發展，但仍然存在一些短板。決戰決勝之年，我們還應該在哪些方面攻堅克難、不斷努力？
徐浩然：我國總體上已基本實現了全面建成小康社會的目標，但還有一些短板，農村貧困人口脫貧是一個突出短板，脫貧攻堅是全面建成小康社會的標志性指標，也是必須完成的硬任務。現在，脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段，還有一些最后的堡壘需要攻克，打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區別，最要緊的是防止松懈、防止滑坡。各地區各部門務必一鼓作氣、頑強作戰，精準制定減貧目標的路線圖、時間表，精準實施扶貧措施，確保剩余貧困人口如期脫貧。
此外，我們常講小康全面不全面，生態環境質量很關鍵。生態文明建設也是當前全面建成小康社會的一個短板。提高環境質量，推動生態文明制度體系更加成熟，是“十三五”時期必須高度重視并切實推進的一項重要工作。我們看到，今年兩會，打贏精準脫貧攻堅戰和污染防治攻堅戰也是代表委員們關注的熱點話題。其實這兩者的聯系是非常緊密的。我們在推動脫貧攻堅的過程中，也要重視生態，也要善于以綠色發展的理念去脫貧致富，真正實現“綠水青山就是金山銀山”，讓貧困地區能夠可持續地發展。
