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進一步全面深化改革 為中國式現代化提供強大動力和制度保障

2025-04-17 閱讀次數:524 新聞作者:陜西日報作者:王挺

黨的二十屆三中全會《決定》提出,推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應,為中國式現代化提供強大動力和制度保障。進一步全面深化改革是新時代進一步解放生產力、發展新質生產力的重要保障,是在堅持社會主義生產關系重大原則、堅持和發展社會主義基本經濟制度的基礎上,根據新質生產力的發展要求對生產關系、上層建筑和國家治理進行的完善和提升,為推動高質量發展、推進中國式現代化提供強大動力和制度保障。

進一步全面深化改革要推動生產關系和生產力更好相適應

馬克思主義認為,生產力決定生產關系,生產關系對生產力具有反作用。習近平總書記指出,生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產關系。新質生產力的發展客觀上會促進形成新型生產關系,而主動完善與發展新質生產力相適應的生產關系、發展新型生產關系,又會反作用于生產力,促進新質生產力的發展。

新質生產力的基本內涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升,核心標志是全要素生產率大幅提升。形成與之相適應的新型生產關系,必須加快構建有利于新質生產力發展的體制機制,對勞動者、勞動資料、勞動對象等生產要素進行更高效率的配置,使勞動者充分發揮主觀能動性、創造力,在地區之間、行業之間自由有序流動,使勞動資料、勞動對象能夠合理配置到各類勞動者手中,實現諸要素便捷流動、高效配置。一要加快建設高標準市場體系,創新生產要素配置方式,深化要素市場化配置改革,拓展數據等新型生產要素的價值實現路徑,進一步優化發展新質生產力的宏觀環境,讓各類先進優質生產要素能夠向新質生產力順暢流動。二要深化經濟體制、科技體制等改革,優化產業政策實施方式,加大宏觀調控力度,提高政策引導與監管能力,著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點,構建以發展新質生產力為核心的科技創新評價體系,推動科技成果的快速轉化和市場應用。三要擴大高水平對外開放,充分發揮我國超大規模市場優勢,主動參與世界先進生產力競爭與重構,支持我國企業深度參與全球產業分工合作,與國外企業開展多種形式的合作,善于利用國外的技術、資金、人才,積極布局合作共贏的全球產業鏈供應鏈。

進一步全面深化改革要推動上層建筑和經濟基礎更好相適應

按照馬克思主義的哲學原理,經濟基礎是指一個社會中占統治地位的生產關系各個方面的總和,即生產資料所有制形式、各種不同的社會集團在生產中的地位及其相互關系、產品分配方式三個方面的總和。上層建筑是與經濟基礎相對應的范疇,它指的是社會的政治、法律、文藝、道德、宗教、哲學等意識形態以及與這些意識形態相適應的政治法律制度和設施的總和。經濟基礎決定上層建筑的產生、性質與變化發展,上層建筑服務于并反作用于經濟基礎。上層建筑在社會發展的進程中對生產力持續健康發展至關重要,是實現新質生產力發展的重要推動力。

推動上層建筑和經濟基礎更好相適應,就是要牢牢把握社會主義初級階段這個最大的國情和最大實際,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。一要堅持和完善社會主義基本經濟制度。把鞏固好、發展好公有制經濟的主體地位和推動非公有制經濟發展有機統一起來,加快構建高水平社會主義市場經濟體制,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境,促進各類創新要素向企業集聚,推動企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。二要推動有效市場和有為政府更好結合。處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用。加快構建全國統一大市場,打通束縛新質生產力發展的市場循環卡點和政策堵點,健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。更好發揮政府作用,為市場有效配置資源和經濟有序運行創造良好環境,為企業提供公平競爭的市場環境,激發市場活力和社會創造力,促進各類先進優質生產要素向培育和發展新質生產力集聚。三要充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢,健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制。新型舉國體制作為一種特殊的資源配置與組織方式,便于把政府、市場和社會等諸方面力量有機結合起來,利于形成整體優勢、集中力量、協同攻關。當前,新一輪科技革命和產業變革深入發展,高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場,雖然我國科技事業發展取得了長足進步,但原始創新能力還相對薄弱,一些關鍵核心技術受制于人。只有充分發揮新型舉國體制優勢,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰,才能把科技命脈和發展主動權牢牢掌握在自己手中。

進一步全面深化改革要推動國家治理和社會發展更好相適應

唯物史觀認為,生產力的發展是社會發展的動力,推動著社會經濟形態不斷向前發展,并由此帶動整個社會不斷進步。人正是在改造世界的活動中,不斷豐富和發展自己,創造和實現自身的價值,這種追求和創造便形成了社會發展。社會發展是同人的發展及其價值理想的實現直接相關的發展。人類社會進步的一個基本任務,就是處理社會關系,而這就是社會治理。在國家存在的歷史條件下,國家就是現實的社會共同體,社會治理也就表現為國家治理。黨的二十屆三中全會在兩個“相適應”基礎上,提出“國家治理和社會發展更好相適應”,這是新時代中國共產黨人對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間關系及其矛盾運動規律認識的深化,是中國共產黨作為馬克思主義執政黨對馬克思主義唯物史觀的創造性繼承和堅持、創新性豐富和發展,是新時代中國共產黨人創造的原理性理論、作出的原創性貢獻。

社會發展狀況與國家治理水平密切相關,現代化社會的發展,要求國家治理現代化與之相適應,為維護國家安全和社會穩定提供更為可靠的保障。一要堅持國家治理與社會發展相結合。健康的社會發展有賴于有效的國家治理,國家治理的好壞直接決定著社會發展的成敗。要堅持穩中求進工作總基調,處理好活力和秩序的關系,激發有秩序的活力,構建有活力的秩序,才能真正使國家治理扎實到位,社會發展取得實效。二要著眼長遠制度建設與解決突出問題相結合。國家治理的好壞,最根本的是靠制度建設。國家治理就是在回應和解決問題中推進的,通過對解決重大現實問題積累的成功經驗的總結和對一些可推廣的成熟做法的提煉,可進一步豐富和完善制度機制。三要堅持頂層設計與分層對接相結合。推進國家治理體系和治理能力現代化是一項復雜的系統工程,需要系統集成。系統集成客觀上要求頂層設計,只有加強頂層設計,才能使各項舉措在治理成效上相得益彰。要使頂層設計落到實處,必須處理好與分層對接之間的關系,要通過根本制度、基本制度、重要制度的銜接,搞好上下左右、方方面面具體制度的配套,注重各項工作的協調推進、相互配合,使制度的頂層設計精準落地,真正發揮制度效能。

事實證明,不斷適應社會生產力發展調整生產關系,不斷適應經濟基礎發展完善上層建筑,不斷適應社會發展完善國家治理,有助于解放和發展社會生產力、增強社會活力,為發展提供充滿新的生機活力的體制制度保證。“三個更好相適應”既是衡量進一步全面深化改革總目標是否實現的尺度,又是馬克思主義唯物史觀的新內容新發展。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期,緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革,堅持和發展中國特色社會主義,必須堅持“三個更好相適應”,進一步把中國特色社會主義制度優勢轉化為治理效能,為中國式現代化建設創造和釋放更多改革紅利。