黨的十九屆四中全會專題研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》堅持以馬克思主義為指導，全面總結黨領導人民在我國國家制度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面概括我國國家制度和治理體系多方面的顯著優勢，提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的行動綱領，是一篇馬克思主義的光輝文獻。
一、堅持以馬克思主義為指導，推進馬克思主義理論創新
習近平總書記強調，指導思想是一個政黨的精神旗幟，馬克思主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失了根本。馬克思主義是黨和國家的根本指導思想，是經中國革命、建設、改革實踐反復檢驗了的真理，是我們黨始終高舉的思想旗幟。中國共產黨建黨以來、新中國成立以來、改革開放以來領導中國人民所取得的一切勝利，根本上都是馬克思主義的勝利。《決定》強調，我國國家治理的歷史成就，是在堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的前提下取得的，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導的制度和治理體系，新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家制度體系和治理體系現代化必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，要求堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持以馬克思主義為指導,是貫穿《決定》的一條紅線，以馬克思主義立場觀點方法分析問題是《決定》的鮮明特點。
《決定》在堅持以馬克思主義為指導的同時，進一步推進了馬克思主義理論創新。《決定》在黨的歷史上第一次對我國國家制度和國家治理體系進行明確定位；第一次全面概括我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢；第一次明確提出把我國國家制度優勢轉化為治理效能、樹立鮮明的效能導向；第一次鮮明提出中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，強調堅持和完善黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節；第一次將以按勞分配為主體、多種分配并存的分配制度，社會主義市場經濟體制上升為社會主義基本經濟制度；第一次鮮明提出“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”；第一次明確提出堅持和完善我國國家制度體系的主要內容等。這一系列的第一次，進一步豐富了馬克思主義中國化的理論成果，推進了馬克思主義理論創新，在馬克思主義發展史上具有里程碑意義。
二、豐富馬克思主義關于科學社會主義理論體系，全面概括我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，進一步彰顯社會主義制度的優越性
《決定》緊密聯系中國特色社會主義偉大實踐、偉大成就，在我們黨的歷史上第一次全面概括了我國國家制度和國家治理體系的13個方面的顯著優勢，這進一步彰顯了社會主義制度的優越性，進一步證明了社會主義具有強大生命力，進一步豐富了馬克思主義關于社會主義優越性的理論。
馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“社會主義的勝利和資本主義的滅亡同樣是不可避免的。”社會主義制度是當今世界最先進的社會制度，社會主義戰勝資本主義不但是馬克思主義所揭示的一種必然趨勢，而且也已成為一種世界性的現實運動。第二次世界大戰后，包括中國在內的世界上一系列國家繼蘇聯之后走上社會主義道路，世界社會主義運動一度呈現蓬勃發展的局面。但是，由于種種原因，上世紀八九十年代國際共產主義運動遭受嚴重挫折，不少社會主義國家放棄社會主義道路，改旗易幟，國際共產主義運動陷入低潮，一時間“黑云壓城”，不少人對社會主義是否能戰勝資本主義、對人類是否已經進入社會主義逐步取代資本主義的歷史時代產生懷疑，甚至有西方學者別有用心地提出了資本主義已經戰勝社會主義、世界歷史將終結于資本主義而不可能再往前發展這樣的荒謬論斷。在這樣的大背景下，中國共產黨堅定高舉中國特色社會主義偉大旗幟，使自己的路子越走越寬、越走越好，取得巨大成功，使中國在短短的幾十年里走完了資本主義國家幾百年的發展歷程。中國道路、中國成就，雄辯地證明了社會主義具有強大的生命力。
就當今世界社會制度的比較和競爭看，主要是社會主義制度和資本主義制度的比較和競爭。“顯著優勢”實質上是比較優勢，就是社會主義制度與資本主義制度相比較的獨特優勢。從一般和個別的關系看，社會主義是一般，中國特色社會主義是個別，但個別中蘊含著一般，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，本質上反映出的是社會主義制度的巨大優越性。可以說，這些顯著優勢是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據，就是因為這些優勢深深扎根于我國社會主義制度，帶有深刻的社會制度屬性，是資本主義國家所不可比擬的。《決定》對我國國家制度和治理體系13個方面顯著優勢的全面概括，如，堅持黨的集中統一領導，西方國家在其政治制度、政黨制度下，就做不到。在資本主義制度下，階級階層分化十分嚴重，資產階級政黨都是特定階級階層的代表，這樣就必然會造成黨派傾軋，而黨派傾軋又會進一步撕裂社會，形成惡性循環，從而很難形成某一政黨的集中統一領導。我們堅持全國一盤棋，集中力量實施脫貧攻堅這樣史無前例的巨大社會工程，西方國家也做不到。又如，我們堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，包括西藏在內的各民族地區與全國一道，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，西方國家也做不到。一言以蔽之，我國國家制度和治理體系的13大顯著優勢，揭示出的是社會主義制度的獨特優勢。社會主義優越性之“優”，就是指獨特優勢，正是這些獨特優勢，才能形成對資本主義制度之“越”。《決定》的巨大的理論意義和實踐意義就在于，其所概括的中國優勢本質上是制度優勢，其所揭示的中國成功本質上是制度成功，其所強化的中國自信本質上是制度自信，必將有力推進中國特色社會主義偉大事業，深刻影響國際共產主義運動，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。
三、堅持發展馬克思主義基本矛盾學說，明確新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略任務
我們黨對社會主要矛盾的認識一直遵循從社會基本矛盾入手來把握社會主要矛盾的思路，仍然把社會基本矛盾的主要方面定位在生產力方面。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。伴隨著我國經濟長期持續發展，人民生活水平顯著提高，人民美好生活需要日益多元，不僅在物質文化生活方面要求更廣泛，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益凸顯。這就要求我們通過全面深化改革，完善和發展生產關系和上層建筑等各個領域，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好地滿足人民群眾各方面日益增長的需要，更好地推動社會的全面進步。
改革開放以來，我們黨以改革創新精神不斷推進各項改革，取得巨大成就，形成和發展黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，加強和完善國家治理，取得歷史性成就，為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定了堅實基礎。同時，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚地認識到，新時代改革開放制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。正是基于這一深刻認識，這次全會提出了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重大戰略任務，從理論和實踐結合的角度深刻回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這一時代之問，為新時代改革開放提出了鮮明的行動綱領。
《決定》明確新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是：到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。這三個時間節點，與黨的十九大作出的戰略安排緊密契合，從而使堅持和完善社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化成為建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興偉大事業的重要組成部分，更加凸顯了其重大意義。
《決定》深刻把握時代發展潮流，緊緊立足中國特色社會主義實踐發展，明確了新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的13項戰略任務，這就是：堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平；堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治；堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執政能力；堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構建職責明確、依法行政的政府治理體系；堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展；堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎；堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全；堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生；堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務；堅持和完善“一國兩制”制度體系，推進祖國和平統一；堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體；堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督。13項戰略任務，牢牢植根于黨的十八大以來我們黨統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的實踐成果，充分反映了我國社會主要矛盾發生深刻變化的時代背景下全面深化改革的內在要求。
作為新時代全面推進改革開放的行動綱領和政治宣言書，《決定》堅持馬克思主義群眾史觀，強調必須堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，不斷滿足人民對美好生活新期待；堅持馬克思主義社會基本矛盾觀，始終堅持從生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的內在統一中對新時代的全面深化改革作出全面戰略部署，提出經濟、政治、文化、生態等各個方面的戰略任務；堅持馬克思主義政黨觀，強調黨是領導一切的，必須堅持和完善黨的領導制度體系；堅持馬克思主義文化觀，強調堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度；堅持馬克思主義生態文明觀，強調堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生等。《決定》牢牢堅持馬克思主義基本原理，通篇貫穿馬克思主義立場觀點方法，處處閃耀著唯物辯證法的光輝，是運用馬克思主義分析當代中國重大問題的又一典范，必將以其重大而深遠的歷史影響載入中國特色社會主義、科學共產主義、馬克思主義發展史和中華民族復興史的光輝史冊。
