黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。十九屆四中全會關(guān)于制度建設(shè)的議題確定和研究部署，具有深厚的思想內(nèi)涵和廣闊的歷史背景。本文以我國制度的歷史發(fā)展為主線，談幾點認(rèn)識：
一、長期歷史發(fā)展形成的制度成果
制度，是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的規(guī)則體系，代表了一定社會的組織結(jié)構(gòu)和組織體系，也反映出一定的思想價值。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理體系和治理能力是這一制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，團結(jié)帶領(lǐng)人民，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，贏得了中國革命勝利，并深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗，不斷探索實踐，不斷改革創(chuàng)新，建立和完善社會主義制度，形成和發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化等各方面制度。
中國特色社會主義科學(xué)制度體系是從我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律不斷探索中得來的，是從黨領(lǐng)導(dǎo)人民歷經(jīng)艱辛曲折，創(chuàng)造革命、建設(shè)、改革的偉業(yè)中得來的，是從黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中得來的。應(yīng)該明確，中國特色社會主義制度體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性，是持續(xù)推動擁有近十四億人口的中國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實踐成果、制度成果的科學(xué)總結(jié)和提煉升華。
二、科學(xué)理論指引形成的制度成果
馬克思主義分析并揭示了人類社會發(fā)展的基本矛盾，既肯定社會生產(chǎn)對于上層建筑、社會制度的基礎(chǔ)性作用，又強調(diào)后者的相對獨立性和巨大反作用。中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)、馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合，推進代表人民利益、適應(yīng)中國國情和時代發(fā)展的社會主義制度建設(shè)。在這一艱辛探索的偉大實踐中，先后形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，以中國化馬克思主義指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革，一次次展現(xiàn)出“理論成果”轉(zhuǎn)化為“治理體系和治理能力”的偉大與神奇。黨的十八大以來，在馬克思主義的指導(dǎo)下，黨的理論發(fā)展和創(chuàng)新又一次實現(xiàn)偉大飛躍，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動中國特色社會主義制度和國家治理進入新時代。中國特色社會主義制度體系，是在科學(xué)理論指引下、在中國特定歷史條件下社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的制度化體現(xiàn)，是與社會生產(chǎn)、交換和消費等發(fā)展階段相適應(yīng)的制度形式，是反映中國特色社會主義社會發(fā)展階段和建設(shè)實踐的制度性成果。
三、根植中國國情形成的制度成果
湯因比曾說過，傳統(tǒng)的中國國家和社會制度是“一個絕無僅有的、完整偉大的體制”。就中國歷史和傳統(tǒng)社會而言，中華文明所孕育的社會的制度在近代之前是綿延不絕的，展現(xiàn)了超越西方社會的延續(xù)性。但是，近代以來在西方列強的入侵與壓迫下，近代中國社會發(fā)生了前所未有的巨大變革并由此催生了社會主義制度和中國特色的社會主義制度。總體上看，中國特色社會主義制度是中國社會長期歷史發(fā)展、特別是近代以來中國革命、建設(shè)和改革的歷史邏輯與實踐邏輯的自然延續(xù)，是具有歷史必然性的社會過程。中國特色社會主義制度的生命力，在于它是在中國的社會土壤中生長起來的。中華民族在數(shù)千年歷史進程中積淀的講仁愛、重民本、守誠信等一系列優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，民惟邦本、本固邦寧等思想境界和政治理念，為新中國70年發(fā)展和制度建設(shè)奠定了“以人民為中心”堅實的政治基因與文化元素，為新中國國家治理體系和治理能力建設(shè)發(fā)展奠定了一系列優(yōu)秀的價值理念和實踐追求。
四、代表人民根本利益的制度體系
馬克思主義政黨的一個顯著標(biāo)志，就是維護多數(shù)人即廣大人民群眾的主體地位和根本利益。中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革進程中，始終尊重人民群眾的主體地位，始終重視人民群眾的偉大力量，始終注重發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“以人民為中心”的理念，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。為人民服務(wù)是中國制度和治理體系最鮮明的價值取向，我們堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大程度地調(diào)動了人民的積極性、創(chuàng)造性；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；堅持和完善民族區(qū)域制度；堅持和完善基層群眾自治制度。70年來，中國制度和治理體系讓人民群眾共享各方面的發(fā)展成果，得到廣大人民群眾的擁護和支持，匯成中國特色社會主義制度不斷發(fā)展和鞏固的力量。
五、推進中華民族復(fù)興的制度體系
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國特色社會主義制度體系的實踐之源。實現(xiàn)民族復(fù)興，是近代中國社會發(fā)展的重大課題。歷史證明，中國共產(chǎn)黨人在新民主主義革命、新中國建立、社會主義制度形成過程中，始終聚焦現(xiàn)代化命題，致力于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這一切，都離不開制度支撐和保障。1957年3月，毛澤東指出，建立新的社會主義制度是一場偉大的斗爭；社會主義新制度一定會鞏固起來的，我們一定會建設(shè)一個現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家。這就把社會主義制度與現(xiàn)代化聯(lián)系起來，明確了奮斗目標(biāo)。新中國成立伊始，為盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我們借鑒蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗，建立起高度集中的經(jīng)濟體制，迅速全面地恢復(fù)了國民經(jīng)濟。改革開放后，我們黨把工作中心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，創(chuàng)造性地建立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。這些制度既堅持社會主義基本原則，又從實際出發(fā)，充分吸收資本主義合理因素為社會主義服務(wù)。70年來，我們創(chuàng)造了舉世罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這說明我們具有制度優(yōu)勢，能夠確保實現(xiàn)民族復(fù)興。
六、應(yīng)對時代發(fā)展要求的制度體系
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，充滿各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。順應(yīng)時代發(fā)展，適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，克服前進道路上的各種矛盾問題，離不開中國特色社會主義制度和治理體系的保障。歷史表明，國家治理的先進理念和成功經(jīng)驗，必須轉(zhuǎn)化為成熟、定型的制度，并得到有效貫徹執(zhí)行，才能持續(xù)長久發(fā)揮效能。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開啟全面深化改革、完善制度體系的新征程。從黨的十八屆三中全會描繪全面深化改革新藍(lán)圖到改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進新局面形成，“制度”“治理”成為關(guān)鍵詞。在改革總目標(biāo)指引下，簡政放權(quán)劃定政府與市場邊界、“最嚴(yán)格環(huán)境保護制度”扎牢生態(tài)籬笆……這些都為回應(yīng)時代發(fā)展要求、應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了有力的制度保障。
黨的十九屆四中全會召開是我國制度體系發(fā)展的光輝里程碑和新起點。制度的生命力在于執(zhí)行，制定出中國特色社會主義科學(xué)制度體系意義重大，把這一制度貫徹落實好意義同樣重大。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度，不斷推進中國特色社會主義制度體系的發(fā)展和完善。
