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京能集團(tuán)繼續(xù)圍繞“四個中心”的首都城市戰(zhàn)略定位,實施“能源為主、適度多元、產(chǎn)融結(jié)合、協(xié)同發(fā)展”的業(yè)務(wù)組合戰(zhàn)略,實施“立足首都、依托京津冀、拓展全國、走向世界”的空間布局戰(zhàn)略,努力提升綜合實力,努力提升服務(wù)首都發(fā)展能力,努力提升綠色發(fā)展水平,努力提升科技創(chuàng)新能力,努力提升精益化管理水平,著力建設(shè)成為管理模式先進(jìn)、盈利能力穩(wěn)健、人才隊伍精干、綠色安全高效,有中國特色的國際一流首都綜合能源服務(wù)集團(tuán)。

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中國十三五能源規(guī)劃現(xiàn)雛形 可再生能源大幅提升

2017-11-17 閱讀次數(shù):9576 新聞作者:京能集團(tuán)
  根據(jù)國家發(fā)改委11月4日公布的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下稱《氣候規(guī)劃》),風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等均快速增長。 

上述3類發(fā)電,到2020年裝機將分別達(dá)到2億千瓦時、1億千瓦、3000萬千瓦,分別比十二五規(guī)劃的1億千瓦,2100萬千瓦、1300萬千瓦目標(biāo),大幅增加1倍或以上。與此同時,天然氣使用量也快速提升,核電發(fā)電量未有太大的增長,2020年規(guī)劃的裝機容量只有5800萬千瓦,未達(dá)幾年前預(yù)計的8000萬千瓦目標(biāo)。

《氣候規(guī)劃》提出,2020年能源消費總量為48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比2015年的40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,僅僅增長了20%。這意味著“十三五”期間(2016-2020年)煤炭占能源的比重會繼續(xù)下降。

中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦指出,根據(jù)數(shù)字測算,預(yù)計2020年煤炭占一次能源比重為60%左右,也就是說每年比重下降1個百分點左右。

“十三五”總體而言能源行業(yè)的發(fā)展方向是清潔、安全、高效、可持續(xù),“煤炭比重持續(xù)下降,主要是考慮到了對碳排放的影響。像光伏的發(fā)展,可能還會更快,遠(yuǎn)超目標(biāo)。”他說。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

據(jù)《氣候規(guī)劃》,2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費的比重到15%左右,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

為此,需要加快石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度,推進(jìn)頁巖氣等非常規(guī)油氣資源調(diào)查評價與勘探開發(fā)利用。有序發(fā)展水電,安全高效發(fā)展核電,大力開發(fā)風(fēng)電,推進(jìn)太陽能多元化利用,發(fā)展生物質(zhì)能。

這與“十二五”能源規(guī)劃的提法有微小的調(diào)整。“十二五”規(guī)劃提出的“安全高效開發(fā)煤炭”、“加快常規(guī)油氣勘探”、“大力開發(fā)非常規(guī)天然氣資源”,被《氣候規(guī)劃》中“調(diào)整化石能源結(jié)構(gòu)”措辭所代替。此外原“十二五”能源規(guī)劃“積極有序發(fā)展水電”的“積極”兩字,在《氣候規(guī)劃》中去掉了。原“十二五”能源規(guī)劃中“加快發(fā)展風(fēng)能等其他可再生能源”,被“大力開發(fā)風(fēng)電”、“推進(jìn)太陽能多元化利用”代替。

對此 美國自然資源保護(hù)委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認(rèn)為,這意味著“十三五”期間煤炭占能源的比重將下降,考慮到經(jīng)濟增速放慢,以及國家大力減少煤炭消費使用的原因,可能中國碳排放峰值會提前到2020年到來。

“今年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消費量下降,已經(jīng)是一個信號。這說明碳排放總量增長將放慢。”他說。

此前“十二五”規(guī)劃提出,2015年煤炭產(chǎn)量控制在39億噸。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示,2013年中國原煤產(chǎn)量為36.8億噸,同比增長0.8%。

2014年中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,前三季度全國煤炭產(chǎn)量和消費量分別為28.5億噸、30.3億噸,分別同比下降 1.28%、1.2%。

《氣候規(guī)劃》提出,到2020年,要合理控制煤炭消費總量,加強煤炭清潔利用,制定煤炭消費區(qū)域差別化政策,大氣污染防治重點地區(qū)實現(xiàn)煤炭消費負(fù)增長。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華指出,現(xiàn)在要搞清楚煤炭消費量下滑是經(jīng)濟因素導(dǎo)致,還是國家政府調(diào)控導(dǎo)致,這樣可以看未來煤炭消費量是否不再繼續(xù)增長。

可再生能源發(fā)展加快

《氣候規(guī)劃》一個重大特征是,可再生能源繼續(xù)出現(xiàn)大躍進(jìn)的發(fā)展情況。

其中2020年并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量達(dá)到2億千瓦,比“十二五”規(guī)劃的1億千瓦目標(biāo)提升1倍。 2020年太陽能發(fā)電裝機容量達(dá)到1億千瓦,太陽能熱利用安裝面積達(dá)到8億平方米,分別比“十二五”規(guī)劃提出的裝機2100萬千瓦,太陽能熱利用安裝面積達(dá)到4億平方米的目標(biāo)數(shù)字,分別提高了4倍左右和1倍。

2020年全國生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量達(dá)到3000萬千瓦,比2015年的裝機目標(biāo)1300萬千瓦,提高幅度接近2倍。

不過水電、核電相對較慢。根據(jù)規(guī)劃,到2020年水電裝機3.5億千瓦,比“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)僅僅增加20%左右。2020年核電裝機為5800萬千瓦,比“十二五”規(guī)劃的4000萬千瓦目標(biāo)增加45%,未達(dá)到此前幾年學(xué)界認(rèn)為的8000萬千瓦。

中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦指出,“十二五”末太陽能發(fā)電裝機可以達(dá)到3000多萬千瓦,超額完成目標(biāo),“十三五”期間也會加快發(fā)展,裝機1億千瓦也是保守數(shù)字。風(fēng)電在“十三五”達(dá)到裝機2億千瓦,也是下限,也可能會超過。

他認(rèn)為,目前可再生能源發(fā)展加快,彌補了核電等發(fā)展不足,中國正在發(fā)展更安全的第四代核電技術(shù)的突破。

“核電目前還是要在安全的前提下發(fā)展,在日本核電發(fā)生事故后,歐洲有些國家比如德國已經(jīng)使用了棄核限煤的政策。”他說。

不過,可再生生物質(zhì)能盡管規(guī)劃目標(biāo)高,能否最后完成目標(biāo)存在爭議。原因是,過去生物質(zhì)能利用并不好。比如“十一五”生物質(zhì)能發(fā)電裝機550萬千瓦的目標(biāo),是勉強完成。“十二五”規(guī)劃生物質(zhì)能發(fā)電裝機是1300萬千瓦,但是到裝機容量才達(dá)到850萬千瓦,每年才增加100萬千瓦。按此看,“十二五”的目標(biāo)完成有難度。

美國自然資源保護(hù)委員會能源與氣候變化高級顧問楊富強認(rèn)為,目前生物質(zhì)能發(fā)電本身還存在爭議。因為像秸稈如果發(fā)電而不是作為肥料的話,本身沒達(dá)到資源循環(huán)利用的目的。“生物質(zhì)能發(fā)電的問題在于,原先生物質(zhì)的養(yǎng)分沒很好利用。”他說。 
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