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國六條:放寬資本市場準入

2017-03-26 閱讀次數:5816 新聞作者:京能集團
    國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議,部署六項舉措,“進一步促進資本市場健康發展”。具體舉措包括:推進注冊制改革、擴大資本市場開放、放寬資本市場業務準入、促進互聯網金融健康發展等。
        2014年政府工作報告曾提出加快發展多層次資本市場、推進股票發行注冊制改革、規范發展債券市場的總體要求。昨日的國務院會議,對此作進一步細化。而一天前,中國政府網發布《國務院關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》,將取消上市公司重大資產購買、出售、置換行為審批(構成借殼上市的除外)。力度之大超乎市場預期。
        在一系列寬松的資本市場政策出爐后,市場供應端看漲。但由于缺少資金補給端的實質性利好措施,投資界人士多認為,難以對二級市場構成實質性利好。
        注冊制改革仍居首位
        在支持資本市場六大措施中,推進股票發行注冊制改革,仍居首位。
        會議稱,要積極穩妥推進股票發行注冊制改革,加快多層次股權市場建設,鼓勵市場化并購重組,完善退市制度,促進上市公司提高效益,增強持續回報投資者能力。要培育私募市場,對依法合規的私募發行不設行政審批,鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業,創新科技金融產品和服務,促進戰略性新興產業發展。
        目前,證監會已取消了私募產品的行政審核,改為向中國基金業協會進行備案注冊。3月21日,降低創業板IPO財務門檻的政策正式向社會公開征求意見,同時發布的還有創業板上市公司的再融資方案。
        上述舉措均為提高直接融資比重。
        強調債券市場信用監管
        國務院常務會議還提出,要規范發展債券市場,發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種,促進債券跨市場順暢流轉,強化信用監管。
        目前,包括中小企業私募債、永續債等債券新品種都已陸續推出了市場;而“亦股亦債”的優先股發行辦法也已經正式出爐,預計兩周后即可申報。多類型的債券品種起到了一定補充作用,但目前已有公募債券在今年出現了首例實質性違約,中國信用市場的剛性兌付慣性已被打破,導致數只銀行間債券推遲了發債計劃。
        昨日國務院常務會議提出,要推進期貨市場建設,繼續推出大宗資源性產品期貨品種,逐步發展國債期貨,增強期貨市場服務實體經濟的能力。
        放寬業務準入
        對備受關注的互聯網金融,會議要求,“促進中介機構創新發展。放寬業務準入,壯大專業機構投資者,促進互聯網金融健康發展,提高證券期貨服務業競爭力。”
        今年3月上旬,證監會向市場公布了《人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法》和《關于實施人民幣合格境外機構投資者境內證券投資試點辦法的規定》,原有的投資股債比例限制在新規中被取消,RQFII可以100%投資A股,同時可參與新股發行、可轉換債券發行、股票增發和配股的申購。
        今年全國兩會期間,證監會機構部巡視員歐陽昌瓊表示,要恢復證券公司新設的工作,“要放寬市場的準入條件,擴大對內、對外的開放。對內是對民間資本、專業人士的開放;對外就是對外開放的問題,支持符合條件的主體發起、設立或者參股、控股證券公司。”
        昨日會議還提出,要擴大資本市場開放,便利境內外主體跨境投融資。完善系統性風險監測預警和評估處置機制,從嚴查處虛假陳述、內幕交易、市場操縱等違法違規行為。
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