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粵桂試點(diǎn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革

2017-12-28 閱讀次數(shù)：24523 新聞作者：京能集團(tuán)
  國(guó)家發(fā)改委近日通知，決定自26日起，在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這標(biāo)志著醞釀已久的天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革破冰。

改變定價(jià)方法

    通知明確了改革試點(diǎn)總體思路：一是將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整機(jī)制。二是以計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費(fèi)用，確定各省（區(qū)、市）天然氣門(mén)站價(jià)格。三是對(duì)天然氣門(mén)站價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)可替代能源價(jià)格變化情況每年調(diào)整一次，并逐步過(guò)渡到每半年或者按季度調(diào)整。四是放開(kāi)頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣出廠價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

    通知指出，綜合考慮我國(guó)天然氣市場(chǎng)資源流向、消費(fèi)和管道分布現(xiàn)狀，選取上海市場(chǎng)（中心市場(chǎng)）作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)，中心市場(chǎng)天然氣門(mén)站價(jià)格按照略低于等熱值可替代能源價(jià)格的原則確定。可替代能源品種選擇燃料油和液化石油氣（LPG），權(quán)重分別為60%和40%。等熱值可替代能源價(jià)格按照燃料油和液化石油氣（LPG）單位熱值價(jià)格加權(quán)平均計(jì)算。為保持天然氣與可替代能源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)用戶合理使用天然氣，天然氣價(jià)格暫按可替代能源價(jià)格的90%測(cè)算。

    通知規(guī)定，天然氣門(mén)站及以上價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)管理，門(mén)站價(jià)格不再分類(lèi)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，供需雙方可在不超過(guò)最高門(mén)站價(jià)格的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格；門(mén)站價(jià)格以下銷(xiāo)售價(jià)格由地方價(jià)格主管部門(mén)管理，地方可建立上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制并對(duì)機(jī)制進(jìn)行聽(tīng)證。門(mén)站價(jià)格管理適用于國(guó)產(chǎn)陸上和進(jìn)口管道天然氣，進(jìn)入長(zhǎng)輸管道混合輸送并一起銷(xiāo)售的頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)天然氣執(zhí)行統(tǒng)一門(mén)站價(jià)格。

    通知稱(chēng)，我國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是放開(kāi)天然氣出廠價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。

逐步向全國(guó)推廣

    按照試點(diǎn)的改革機(jī)制，廣東、廣西天然氣最高門(mén)站價(jià)格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進(jìn)口的澳大利亞液化天然氣（LNG）價(jià)格，大幅低于目前廣東其他氣源價(jià)格及廣西使用的國(guó)產(chǎn)液化天然氣價(jià)格。因此，改革試點(diǎn)總體上不會(huì)推高兩省（區(qū)）天然氣價(jià)格水平。

    通知提出，考慮到兩省區(qū)用戶對(duì)新機(jī)制需要一個(gè)逐步適應(yīng)和消化的過(guò)程，在其他省份天然氣價(jià)格改革到位前，廣東、廣西門(mén)站價(jià)格不再作調(diào)整。

    發(fā)改委將認(rèn)真總結(jié)兩地天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估改革措施對(duì)各方面的影響，在取得經(jīng)驗(yàn)后向全國(guó)推廣。其他未實(shí)施新機(jī)制的省份要通過(guò)分步調(diào)整天然氣價(jià)格。

進(jìn)口氣有望減虧

    中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏近日接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)透露，目前中石油進(jìn)口天然氣虧損在每立方米1元以上，預(yù)計(jì)今年中石油天然氣業(yè)務(wù)的虧損額超過(guò)200億元。

    發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，1至11月，我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)天然氣914億立方米，同比增長(zhǎng)6.0%；進(jìn)口天然氣281億立方米，同比增長(zhǎng)91.5%；進(jìn)口資源占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的比重達(dá)到24.2%，同比增加2個(gè)百分點(diǎn)。

    一位中國(guó)石油內(nèi)部人士表示，希望價(jià)格機(jī)制改革使天然氣業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)保本微利。

    廣東油氣商會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳清標(biāo)認(rèn)為，今后隨著試點(diǎn)在全國(guó)范圍的推廣，國(guó)產(chǎn)氣與進(jìn)口氣雙價(jià)合一，將使中石油進(jìn)口氣的虧損從國(guó)產(chǎn)氣的上漲中得到彌補(bǔ)。

    中國(guó)石油大學(xué)金融學(xué)教授、中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心主任王震認(rèn)為，新機(jī)制有利于刺激有關(guān)方面加大天然氣勘探、生產(chǎn)與管道鋪設(shè)的力度，從而加快三、四線城市天然氣的普及，降低三、四線城市居民的生活燃料成本。
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