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中電聯解讀當前電力供需形勢新特征

2017-05-30 閱讀次數：4860 新聞作者：京能集團

近期，社會各界針對當前缺電形勢有著各種分析和評論，作為行業協會，中國電力企業聯合會密切關注電力供需形勢，積極開展調查研究和形勢分析，對電力供需的新特征的認識不斷加深。現就有關情況分析如下：

　　當前電力供需形勢

　　局部地區時段性缺電在近幾年是一直存在的，與近幾年比較，當前的缺電呈現時間提前、范圍擴大、缺口增加的特點，但是與2004年以前的大面積缺電明顯不同。當前的缺電，主要表現仍然是結構性缺電，具有局部性、季節性、時段性特點，在華東、華中部分省（市）缺電比較嚴重，對局部地區的生產、生活造成一定影響。而2003-2004年的缺電是大面積、長期性的全國性缺電。因此既要高度重視當前的缺電形勢，積極、主動采取相應措施緩解供需矛盾已刻不容緩，同時也要充分認識當前缺電的性質和特點，不宜過于夸大缺電的狀況和影響，甚至將其定義為全國性“電荒”。

　　1-4月份，受電力需求較快增長、電煤供應及運力緊張、部分地區干旱導致水電出力下降、局部地區電力供應能力不足、電網跨區調劑能力受限等因素影響，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區、高峰時段電力供需矛盾確實比較突出。例如：在電力“迎峰度冬”的1-3月份期間，1月份，全國共有近20個省級電網出現電力供應缺口，合計最大電力缺口3000萬千瓦左右，這些省份基本是中西部水電、煤電大省以及取暖用電負荷比重較高的東、中部省份；2月份以后逐步緩解；4月份通過采取有序用電等措施，電力缺口下降到1000萬千瓦左右，湖南、江西、重慶、浙江、貴州等地或由于處于電煤運輸的末端、或由于水電持續偏枯、或由于新增裝機不足、或由于當地電煤供應不足以及電力消費需求的剛性增長等因素的共同影響作用，導致電力缺口占當地最大發電負荷的比重較高，供電形勢是嚴峻的，但是我們應該認識到這種缺電完全不同于2005年之前的全國性大面積、持久性“缺電”，總體上屬于結構性缺電，通過采取有序用電措施，加大跨區跨省電力電量支援、有效協調好煤電矛盾，就可以一定程度上緩解供需矛盾、減少缺口，但是如果不及時加以解決，缺口有可能會進一步擴大，時間會進一步拖長。

　　迎峰度夏（6-8月份）期間，預計全社會用電量1.25-1.3萬億千瓦時，同比增長約12%；最高用電負荷增長14%左右。從電力供需平衡關系分析，在供應方面，1-5月份，全國基建新增裝機約2500萬千瓦，到5月底全口徑裝機在9.85億千瓦左右；在新增裝機中，火電比重同比進一步下降，發電出力有效能力只有火電的40%、且主要分布在西部、北部地區的風電比重同比繼續提高，導致迎峰度夏期間有效的電力供應能力增幅低于最高負荷增速近3-4個百分點，全國電力供需形勢總體上比前兩年同期偏緊，供需缺口較大的地區依然是供應能力不足或電網輸送能力受限的東部、中部地區。如果電煤價格繼續高企、部分地區電煤緊張的狀況不能得到明顯改觀，迎峰度夏高峰期缺煤停機、煤質下降以及華中、華東干旱的持續，將進一步影響這些地區電力供應能力的發揮，電力供需的缺口將進一步擴大。預計迎峰度夏期間，華東電力缺口1500萬千瓦，華北、華中、南方缺口均在500萬千瓦左右；而東北、西北電力富余較多。如果氣候、來水、電煤供應等不確定因素的疊加作用，高峰缺口還可能進一步擴大，就全國平均而言，屆時最大電力缺口占最高用電負荷的比重在5%左右（2004年這一比重超過10%）。

　　同時，由于近幾年電源新增的機組類型結構、地區結構不均衡，使火電比重快速下降、新能源發電比重提高、西部地區電源裝機容量占全國總量的比重快速增加，而相應的電網建設沒有跟上，導致全國性的資源優化配置能力嚴重受限，東部、中部地區的季節性電力缺口增加，反之西部、東北地區富余的電力無法輸送到東中部，這是典型的結構性缺電格局。

　　發電設備利用率

　　在電力行業，發電設備利用率通常用發電設備利用小時數這個指標進行對標衡量。一個機組的發電容量（單位為千瓦）就是該機組一個小時內滿負荷發出的電量（單位為千瓦時），機組全年8760小時滿負荷發電生產，就實現了100%的發電設備理想狀態利用率，對應的機組發電設備利用小時就是8760小時。根據電力行業統計指標解釋，一個地區發電設備（包含火電、水電、核電、風電、光伏發電、生物質能發電等所有類型）平均利用小時為5500小時的含義，是該地區并網生產的所有類型機組在統計期末按平均設備容量（不是所有機組銘牌容量的幾何疊加）在一年中滿負荷運行生產5500小時，其對應的設備利用率為62.79%。

　　不同類型機組由于其發電的物理特性不同，其發電設備平均利用小時水平也不盡相同，如核電的全年平均發電利用小時通常在7800小時，水電全年平均發電利用小時在3400小時左右，風電全年平均發電利用小時在2000小時左右，但是火電設備利用小時差距一般比較大，這主要取決于當地電源結構、電力供需平衡情況。由于我國歷史上長期處于缺電狀態，火電設備利用小時數在2007年以前持續較高，這是緊缺經濟的具體體現。從世界各國利用小時的統計來看，各國發電設備平均利用小時普遍處于4000-5000小時之間（對應的平均設備利用率為45.7%-57%），2007年世界平均水平是4330小時（對應的平均設備利用率為49.4%），美國等發達國家也基本在世界平均水平左右。全國發電設備利用小時從2006年的5198小時下滑到2010年的4650小時，一方面是由于裝機增長較快、供需形勢有所緩解，另一個方面是幾年來風電、水電比重快速提高的累計效應，導致發電設備小時逐步降低。

　　由于水電、核電、風電等清潔能源發電的優先調度，火電承擔了電力生產調峰的作用，因此其對電力需求波動的反應最為敏感。今年1-4月份，全國發電設備累計平均利用小時1530小時，比上年同期提高21小時，提高幅度不是很大，其中有水電、風電比重增加的因素。但是東部、中部地區以及西部缺電省份的火電設備利用小時不僅遠高于上年同期甚至已經高于2007年（供需趨緩、供應能力得以釋放的起點年份）同期200多小時，例如：江蘇比2007年增加241個小時，安徽增加242個小時，湖南增加188小時，重慶、四川也分別增加244、273小時，相當于火電設備平均利用率比2007年1-4月份分別提高7-9個百分點。預計這些省份2011年全年火電設備利用小時比2010年將增加300-400小時，有些省份甚至會增加500-700小時，全國火電設備平均利用小時數也因此可能提高到5300小時，比上年增加250小時，但是全國發電設備利用平均小時數僅比2010年增加100小時左右。

　　發電設備利用小時只是一個從全局和宏觀角度粗略判斷電力供需情況的參數，對于一個具體的地區和不同的電力結構而言要做具體分析。從歷史經驗來看并結合新時期的用電特性，火電設備平均利用小時數在5000小時（其中煤電在5100小時）以下，表明全國電力供需平衡有余；在5000-5400小時（其中煤電在5100到5500小時）范圍內，表明供需緊張；超過5400小時可認為處于缺電狀態。隨著電氣化水平的提高、系統峰谷差拉大以及新能源導致火電調峰任務加重，今后火電利用小時有走低的趨勢。2008、2009年，火電設備利用小時低于4900小時，全國電力供需呈現總體平衡有一定富余態勢。2011年全國發電設備平均利用小時比2010年的增幅仍然不會很大，但是火電增幅卻比較大，尤其在東、中部地區以及西部缺電省份更加明顯，充分顯示出2011年是結構性缺電的特征。

　　火電企業虧損問題

　　近幾年，由于“市場煤、計劃電”之間的矛盾突出，煤價上漲不能順暢傳到出去，導致電力行業經營狀況持續下滑，甚至陷入經營困難的局面。2003年以來，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅為32%，價格傳導途徑嚴重不暢，電力行業多年來承受了過度的成本上漲壓力，其累計效應已經導致電力企業經營陷入困局、可持續發展能力嚴重不足。

　　今年以來，市場煤價持續高位運行，特別是4月份以來持續上漲，目前秦皇島5500大卡煤炭價格已經高于2008年最高點，東南沿海以及華中地區煤炭到岸（廠）的標煤價普遍超過1000元/噸。綜合來看，五大發電集團公司平均到場標煤單價普遍上漲超過80元/噸，漲幅同比均超過10%，導致火電企業虧損嚴重。根據國家統計局統計，1-3月份，火電生產企業實現利潤總額25億元，主要集中在上網電價較高的外資、合資電廠以及部分重點合同煤能夠得到充分保障的電廠，全火電行業利潤額同比下降75.3%；銷售利潤率僅有0.8%，比上年同期下降3.1個百分點，說明作為電力供應保障基礎作用的火電企業，全面處于經營困局之中，并由此拖累全電力行業的利潤處于極低水平。根據中電聯的行業統計調查，1-4月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電虧損額合計105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，煤價上漲是根本原因。4月份，國家上調部分省份上網電價，但是由于個別省份沒有實施，再加上同期煤價持續上漲，火電企業虧損情況沒有好轉。4月份，五大集團火電業務仍然虧損17.1億，如果煤電矛盾得不到根本解決，整體發電行業經營仍然將十分困難，部分發電廠已經資不抵債、甚至無錢買煤的程度和范圍可能繼續擴大，這些因素均給迎峰度夏電力供應保障帶來很大風險。

　　電力行業受困于煤電價格矛盾等主要因素，各項指標全面落后于全國規模以上工業企業，也全面落后于各主要工業行業。電力行業的資產總額在各行業中居首位，但與各主要上下游行業相比，電力行業資產負債率明顯偏高，利潤總額及銷售利潤率也處于中下水平，如利潤總額僅為煤炭、石油天然氣開采行業的1/3左右，銷售利潤率僅為煤炭行業的1/5左右、石油天然氣開采行業的1/12左右；電力行業虧損企業虧損額明顯高于其他各行業，是煤炭的5.7倍、石油天然氣開采行業的7.6倍。

　　機組檢修問題

　　4月份是傳統的用電淡季，在4月份出現電力缺口是受需求旺盛、水電減發、電煤緊張等因素綜合影響，這其中也有機組檢修導致供應能力下降的因素。根據電力行業運行特點，除設備臨時發生故障需要立即檢修外，電網、發電企業的設備檢修是預防性等級計劃檢修，且有明確的規程規定。發電機組等級計劃檢修的主要內容是，根據發電機組的特性和電網運行的特性，由發電企業按規程要求作出長期和下一年的等級檢修計劃報電網企業共同確定，根據確定的計劃嚴格執行。根據規定，檢修計劃在上一年的11月前完成批復。目前火電企業開展的停機檢修基本上屬于計劃內檢修。

　　電力系統需求特性決定了每年有兩個用電高峰期，即夏季和冬季，這也是電力行業內所稱的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。電力企業每年都要在這兩個用電高峰來臨之前進行發電、電網等設備的預防性檢修，這也是按照上年電網負荷預測以及發電機組特性由電網企業、發電企業共同協商后于上年底做出的系統性安排，目的是充分利用春秋季用電低谷檢修設備，從而積極應對并確保冬夏用電高峰期的電力供應。一般來說，檢修高峰期以4、5月和9、10月為主。如今年南方電網公司區域安排4、5月份檢修容量分別達到2067萬千瓦和1541萬千瓦，4月份機組檢修容量占全網總裝機容量的13%左右上，與年同期比較均處于正常的檢修容量范圍。再如湖南1-4月份火電設備利用小時比上年水電嚴重偏枯、導致火電大發情況下還增加了72小時；山西、河南、貴州等煤電資源省份確有因缺煤被迫停機的情況，導致1-4月份火電設備平均利用小時數下降，但尚不是導致缺電的根本原因。

　　缺電與窩電問題

　　“十五”以來，國家實施西部大開發和西電東送戰略，通過跨區跨省電網，逐步實現西部豐富的資源向東部負荷中心區輸送，在一定程度上解決了東部電力供應問題。截至2010年底，西電東送三大通道輸送能力已經超過7000萬千瓦（相當于2010年底廣東省發電裝機全部容量），比2005年增加一倍，國家資源優化配置的格局在逐步形成。2010年全年跨區送電量完成1492千瓦時，同比增長21.7%，跨省輸出電量5877億千瓦時，同比增長12.0%，對確保全國電力供需平衡、調節不同區域季節性需求以及充分發揮不同類型發電設備生產特性（時空調劑）起到了十分重要的作用。但是目前來看，跨區送電規模仍然不能滿足當前大范圍資源優化配置的需求。在今年華東、華中、華北和南方電網缺口較大的情況下，東北和西北地區還分別富余1300-1400萬千瓦左右的電力，由于受限于當前跨區跨省線路的輸送容量，已經無法將這些富余電力輸送到東部缺電地區，造成電力富余（窩電）和缺電的情況同時存在而無法進行調劑。

　　2012-2013年，按照目前的需求增長和裝機情況，預計電力供需形勢將比今年更加緊張，電力缺口將進一步擴大。要解決這一問題，除了就地增加電力供應能力方式外，還要加快跨區電網建設項目，將西部大煤電、水電、風電基地豐富的電力輸送到東部負荷中心，既解決了西部電力富余問題，也解決了東中部地區電力緊張問題，實現由“單純依靠煤炭運輸”向“輸煤輸電并舉”的轉變，以“就地平衡發展方式”向“大范圍資源優化配置”發展方式的轉變。上一條：全國火電600MW級機組年度競賽評選揭曉下一條：中電聯：全年電力消費增速將進一步回落

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